Electrificación rural de las localidades de Bellavista, Nuevo Horizonte, Nuevo Sinai, Alto Perú y Puerto Progreso (página 2)

El presente proyecto se fundamenta en la Ley N°
27293 del 27 de Junio del 2000, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.

Identificación

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL

2.1.1 Antecedentes

La falta de energía eléctrica en la zona
impide el desarrollo socioeconómico de la población
(poco desarrollo comercial y turístico) las escuelas
debido a la falta de energía se encuentran limitadas cuya
población estudiantil no tiene acceso a la
tecnología del mundo moderno.

La pobreza en que viven dichas comunidades, el poco
nivel cultural de los pobladores y el limitado acceso a la
información hacen necesaria la ejecución del
proyecto de electrificación de la zona, para así
fomentar el desarrollo turístico, comercial e industrial
de estas comunidades.

La lejanía y el aislamiento, son las principales
características de estas comunidades. Además, el
mercado en análisis es de bajo poder adquisitivo, con una
demanda eléctrica proyectada reducida y con cargas
dispersas que impiden las economías de escala.

Estas características determinan una baja
rentabilidad privada para el proyecto de electrificación
de la zona, lo cual motiva que no sean atractivos a la
inversión privada y requieran de la participación
activa del Estado.

2.1.2 Características de la zona y
población afectada

a. Límites Geográficos

Las localidades involucradas dentro del proyecto son las
siguientes:

• Bellavista

• Nuevo Horizonte

• Nuevo Sinai

• Alto Perú

• Puerto Progreso

Estas se encuentran ubicadas en el Distrito de Soritor,
Provincia de Moyobamba, del departamento de San Martín; el
distrito de Soritor tiene una extensión territorial de 256
km2 y limita con los Ditritos siguientes:

Al norte con Habana, al sur con Rodríguez de
Mendoza, al este con Jepelacio y al oeste con Rioja. En la
Figura Nº 01 se muestra el mapa de la zona a
electrificar con sus respectivos límites.

El acceso a las localidades a electrificas es mediante
la carretera principal Belaunde Terri y mediante trochas
carrozables, a excepción de la Localidad de Bellavista
cuyo acceso es por camino de herradura, no pudiendo acceder con
vehículo motorizado.

Figura Nº 01

MAPA LOCALIDADES A
ELECTRIFICAR

b. Características
Geográficas

La zona en estudio presenta un clima subtropical
húmedo con una temperatura máxima promedio mensual
de 24º C y una humedad relativa máxima promedio
mensual de 96%, la intensidad de precipitación es de
1275.2 a 3252.3 mm, las áreas a electrificar se encuentran
a una altura media sobre el nivel del mar de 1100
m.s.n.m.

c. Características Productivas

La base económica y productiva del distrito de
Soritor es tradicionalmente la agricultura con
concentración de cultivos comerciales como el arroz,
café y cacao los demás cultivos (como la yuca, el
plátano, maíz, piña y frutales diversos)
generalmente son para la subsistencia; también el distrito
basa su economía en la ganadería.

d. Población y Actividades Económicas
Actuales

El distrito de Soritor se encuentra en el 3er lugar de
los distritos más importantes de la provincia de
Moyobamba, tal como se muestra en la Figura Nº
02.

Figura Nº 02

Población Provincia de
Moyobamba 1993.

La población involucrada en el presente estudio
según la proyección realizada y los datos de campo
tomados, corresponde a 1,388 habitantes (año 2007) la
misma que está compuesta por 289 viviendas; los cuales no
cuentan con servicios básicos siendo el servicio
público de electricidad una de las falencias. En el
Cuadro Nº 01 se muestra el desagregado de la
población que será considerada dentro del
proyecto.

CUADRO Nº 01

Población
Estimada

CUADRO Nº 02

Proyección de la
Población

e. Características
socio-económicas y Culturales de la
Población

La población de la zona en gran parte es
inmigrante de la sierra norte del Perú, de los
Departamentos de Cajamarca (Jaén, Chota, Cutervo),
Amazonas (Bagua), Piura (Huancabamba) que llegaron en forma
masiva a fines de la década del 70, con la apertura de la
carretera Marginal (actualmente Fernando Belaunde
Terry).

Los inmigrantes proceden de áreas rurales y son
generalmente agricultores con amplia experiencia en cultivos de
arroz, maíz y café. En la zona inician un proceso
de ocupación del suelo y por sus características
agrológicas inician la explotación del cultivo de
arroz en forma intensiva y en menor proporción el
café cuyo cultivo se intensifica.

La actividad principal de la zona es la agricultura a la
que aproximadamente se dedica el 70.4% de la población, el
7.3% se dedica a actividades propias de obrero, el 3% se dedica
al comercio, el 11.3% a actividades de mano de obra no
calificada, el 7.9% a actividades varias. El cultivo principal es
el café existiendo también una ganadería
incipiente. Ver Figura Nº 03.

Figura Nº 03

Ocupación
Moradores

e.1 Educación

La tasa de analfabetismo de la población de 15 y
más años de edad, según el Censo Nacional de
Población y Vivienda 1993 para la provincia de Moyobamba
es del 14.5%, por otro lado el analfabetismo femenino sigue
siendo el más alto, 21 mujeres de cada 100 son iletradas.
El distrito de Soritor es uno de los distritos que mayor
índice de analfabetismo tiene con 16.3%, según lo
mostrado en el Cuadro Nº 03; así mimo el
caserío con mayor índice de analfabetismo es Nuevo
Horizonte con 27.8% (Según Censo 1993 INEI).

En el Cuadro Nº 03 también se puede
apreciar que, en la zona rural el analfabetismo es más
alto que en la urbana, siendo en la zona rural 22.5% y en la zona
urbana 8.6%.

Cuadro Nº 03

Tasa de Analfabetismo de la
Población de 15 y más años, por Área
Urbana y Rural, Según Distritos: 1993

Los altos índices mostrados son debido a la falta
de centros de educación en los caseríos de los
distritos mostrados, también debido a que las personas en
edad escolar se dedican a tareas propias de agricultura debido a
los escasos recursos económicos con los que estos
cuentan.

Las localidades involucradas en el presente estudio que
cuentan con Centros Educativos son las siguientes:

– Bellavista

– Nuevo Horizonte

– Alto Perú

– Puerto Progreso

– Nuevo Sinai

e.2 Salud

Teniendo en consideración la baja dieta
alimenticia la cual se reflejan a través de sus niveles de
nutrición, el cual es producto directo del bajo nivel de
ingreso de la población, las enfermedades que se presentan
en la zona de influencia del proyecto son de carácter
endémico, de transmisión o de la piel. Las
principales enfermedades que se presentan son la malaria,
parasitosis, etc.

Las localidades involucradas que cuentan con centro de
salud son las siguientes:

– Bellavista

– Nuevo Horizonte

– Alto Perú

e.3 Servicios Básicos

El distrito de Soritor se caracteriza por el bajo nivel
socio económico de la población seguido de un alto
índice de necesidad básicas insatisfechas tal como
se muestra en la Figura Nº 04.

Figura Nº 04

Hogares con Necesidades Básicas
Insatisfechas de las
Provincias.

e.4 Situación energética actual de la
población

Actualmente las cinco localidades (Bellavista, Nuevo
Horizonte, Nuevo Sinai. Alto Perú y Puerto Progreso)
involucradas en el presente perfil no cuentan con el servicio
público de electricidad; para el normal desarrollo de sus
actividades utilizan otro tipo de energía tales
como:

Para la iluminación, usan generalmente, velas y
mecheros a kerosene. Asimismo, hacen uso de pilas y
baterías para abastecer de energía a sus radios y
televisores. El uso de estas fuentes de energía
está provocando la contaminación de los suelos
colindantes a estas localidades, dado que el desecho de pilas y
baterías provoca la emisión de metales
pesados.

Por otro lado, para la cocción de sus alimentos
utilizan leña que es extraída de los árboles
de la zona, lo que actualmente se trata como un problema
ecológico y de preocupación mundial.

e.5 Gravedad de la situación

La falta de energía eléctrica genera
efectos negativos, para el desarrollo de la población
afectada, en tal sentido los moradores solicitan a sus
autoridades una solución integral con la
participación de las entidades involucradas en el
desarrollo de la zona, a fin de evitar el abandono de la zona
rural y el incremento de la pobreza, producto de una
política de exclusión y aumento del centralismo,
sobre todo alentaría la dedicación de los
pobladores a siembras ilícitas o abandono del campo por la
ciudad.

La electrificación es vital importancia para el
desarrollo de las poblaciones; cada Meta de Desarrollo en el
futuro (reducción de la pobreza, salud materna e infantil,
educación, etc.) requiere de la electricidad como
condición.

El 100% de la población involucrada dentro del
proyecto no cuenta con servicio de energía
eléctrica, la mayoría de la población en la
zona realiza la cocción sus alimentos a base de
leña, la polución, producto del uso ineficiente de
este recurso mata a miles debido a las enfermedades
respiratorias, especialmente a mujeres y niños, que se
encuentran en los ambientes cerrados donde estos
cocinan.

Los resultados de estudios demográficos han
demostrado que el servicio eléctrico ofrece beneficios
económicos muy substanciales. Por eso, la expansión
de acceso al servicio eléctrico es sumamente importante
para poder mejorar la calidad de vida y apoyar el desarrollo
económico rural. Considerando estos factores.

2.1.3 Intentos anteriores de
Solución

El Ministerio de Energía y Minas a través
de la Dirección Ejecutiva de Proyectos, logró
importantes avances en la electrificación rural del
país, y en lo que respecta a la zona del proyecto se ha
incluido dentro de los alcances del Plan de
Electrificación Rural 2005-2012, pero que a la fecha no
cuenta con financiamiento y en lo referente a estudios se
encuentra a nivel de configuración básica y en
consecuencia no ha generado ningún impacto en la zona del
proyecto.

También puede considerarse un intento por
solucionar la situación negativa, la instalación de
una micro central hidroeléctrica en la Localidad del Alto
Perú, pero con resultados de mínimo impacto por los
elevados costos de operación, mantenimiento y por la mala
calidad de la energía suministrada.

2.1.4 Intereses de los Grupos
Involucrados

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS
CAUSAS

A. Problema Central

El problema central se define como:

"ESCASO ACCESO DE LA POBLACIÓN
AL SERVICIO DE ELECTRICIDAD"

Las localidades consideradas en el presente estudio,
nunca han contado con suministro de energía
eléctrica, por lo que actualmente utilizan energía
obtenida a través del sistema tradicional para
iluminación e información es decir a través
de lámparas a kerosene, velas, mecheros, linternas, pilas,
etc.

B. Análisis de las Causas del
Problema

Los principales problemas para la electrificación
de la zona tienen tres tipos de causas en términos
generales:

i) Estructurales Técnicas

Falta de posibilidades técnicas para conectarse a
las redes eléctricas de Electro Oriente S.A., siendo la
distribución de la población es muy
dispersa.

– Uso generalizado de fuentes de energía
ineficientes (velas, kerosene, leña, etc.). Debido a que
en la zona del proyecto no se cuenta con el servicio de
energía eléctrica, por lo tanto los pobladores
utilizan otras fuentes de energía y luz, como son: velas y
kerosene para iluminación, kerosene para
refrigeración, leña para combustible en la cocina,
etc. que por sus elevados costos y/o bajo rendimiento las hace
muy ineficientes. Esta situación se debe principalmente a
tres causas:

– Escasa inversión en infraestructura para
generar energía eléctrica de manera convencional.
La manera convencional de generar energía eléctrica
es a través de un generador de combustible. Ninguna de las
localidades que comprende el proyecto cuenta con recursos
suficientes para generar energía eléctrica de
ésta manera, debido principalmente al alto costo de
operación y mantenimiento, que no puede ser cubiertos por
la baja demanda local y los bajos ingresos de la
población.

– Poco conocimiento de los sistemas no convencionales de
generación de energía eléctrica. Se puede
generar energía eléctrica de manera no
convencional, a partir de la energía solar (paneles
solares), biomasa, energía eólica (molinos de
viento), etc. Sin embargo el desconocimiento de estos sistemas,
además de la elevada inversión inicial, ha
conllevado a que no se cuente con este tipo de infraestructura
para generar energía

• Ausencia de infraestructura para conectarse al SIR
  No se dispone de la infraestructura para el transporte de
  energía a través de línea primaria
  distribuido mediante Redes Primaria y Secundaria; las
  localidades no disponen del servicio
  eléctrico.

ii) Naturales

Aislamiento de las viviendas de los moradores, con las
que se podrían hacer proyectos compartidos, para
justificar la inversión.

iii) Institucionales o de
Gestión

Desconocimiento y falta de recursos de las instituciones
encargadas de desarrollar programas de desarrollo y los planes de
electrificación nacional.

C. Análisis de
Efectos

• i) Escasa actividad productiva, comercial y
  turística

La falta de energía eléctrica ha llevado a
que estas comunidades solo se dediquen a actividades
tradicionales, esto es: a la agricultura y
ganadería.

Los pobladores no tienen posibilidad de dedicarse a
nuevas actividades productivas o comerciales, que les ayuden a
incrementar sus ingresos económicos. Esto a su vez, hace
que la zona no sea atractiva a los potenciales visitantes quienes
serían una importante fuente de ingresos por
turismo.

ii) Incremento de costos de actividades
comerciales

La escasa actividad comercial en la zona, se ve afectada
por el elevado costo del combustible que se necesita para los
artefactos de refrigeración (refrigeradoras a kerosene) y
para el alumbrado.

iii) Restricciones en la disponibilidad de
telecomunicaciones

La falta de energía eléctrica, ha limitado
de manera considerable las telecomunicaciones, esto es el acceso
a la información (radio, televisión, Internet), a
la telefonía, etc., impidiendo su inserción en un
mundo cada vez más interconectado.

iv) Restricciones en la calidad de los servicios de
salud y educación

La falta de energía eléctrica, limita de
manera considerable los servicios de salud, orientándose
solo a las necesidades básicas de salud, en las que no se
requiere energía eléctrica y que pueden ser
atendidas durante las horas de luz solar. Por el mismo motivo,
los servicios de educación se encuentran restringidos a
las personas adultas que por lo general tienen que trabajar
durante el día y solamente pueden estudiar durante las
noches; además, los alumnos actualmente no pueden acceder
a cursos de computación y/o tener acceso a
Internet.

v) Almacenamiento inadecuado de
alimentos

La falta de energía eléctrica, no permite
tener un sistema de refrigeración económico, pues
los que existen trabajan a kerosene, siendo éste de alto
costo. Las carnes tienen que ser saladas y los demás
alimentos tienen que ser almacenados, por lo general, de manera
inadecuada. Este manejo inadecuado de alimentos, por
consiguiente, resulta en una alta incidencia en enfermedades
estomacales.

Por un lado, estos efectos llevan a un bajo desarrollo
productivo de las localidades afectadas, y por otro lado, a una
baja calidad de vida de los pobladores, que ven afectados muchos
de los servicios básicos para su desarrollo y
progreso.

EFECTO FINAL

RETRASO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO DE LAS
LOCALIDADES:

El efecto final es el retraso en el desarrollo integral
de dichas comunidades, sus actividades productivas, comerciales y
turísticas, no serán las suficientes como para
superar su estado de pobreza.

FIGURA Nº 05

ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Los objetivos fundamentales del proyecto son la
integración de la zona de influencia a la economía
nacional y regional.

• A. Objetivos Generales

• Proveer de manera eficiente y sostenible el servicio
  de electricidad en las localidades involucradas en el
  presente estudio.

• Mejorar la calidad de vida de la población,
  combatir la pobreza y desincentivar la migración del
  campo a la ciudad; buscando la equidad social.

• Aumentar la productividad del trabajo, el
  crecimiento y el desarrollo de la economía en el
  distrito de Soritor.

• B. Objetivos
  Específicos

• Alcanzar un coeficiente de electrificación
  del orden del 75% en el año que entra en
  operación el sistema convencional o no convencional de
  suministro de energía eléctrica.

• Alcanzar un coeficiente de electrificación
  del orden del 100% a 12 años de iniciado su
  operación el sistema de suministro de
  energía.

C. Análisis de
Medios

• Aprovechamiento de los sistemas de electricidad
  cercanos a la zona.

• Uso de fuentes de energía eficientes
  (energía termoeléctrica, energía
  solar).

• Mayor inversión en infraestructura para
  generar energía eléctrica de manera
  convencional.

• Mayor conocimiento de los sistemas no convencionales
  de generación de energía
  eléctrica.

• Mayor inversión en infraestructura para
  generar energía eléctrica de manera no
  convencional.

• Disponibilidad de infraestructura eléctrica
  para conectarse al Sistema Interconectado Regional:
  Línea Primaria, Redes Primaria y
  Secundaria.

D. Análisis de Fines

• Desarrollo socio económico y productivo de
  las localidades del estudio.

• Incremento del Desarrollo productivo de las
  localidades del estudio.

• Mejora la calidad de vida de los pobladores de las
  localidades del estudio.

• Aumento de la actividad productiva, comercial y
  turística.

• Aumento de la productividad en actividades
  productivas.

• Disminución de los costos de actividades
  productivas y comerciales.

• Disminución de las restricciones en la
  disponibilidad de telecomunicaciones.

• Mejora la calidad de los servicios de salud y
  educación.

• Mejora los métodos de almacenamiento de
  alimentos.

FIN ÚLTIMO

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO DE LAS
LOCALIDADES:

El fin último es que dichas comunidades, a
través del desarrollo de sus actividades productivas,
comerciales y turísticas, podrán superar su
condición de pobreza.

FIGURA Nº 06

ÁRBOL DE OBJETIVOS O
ÁRBOL DE MEDIOS – FINES

2.4 ANÁLISIS DE MEDIOS
FUNDAMENTALES

2.4.1 Clasificación de los Medios
Fundamentales

2.4.2 Relación de Medios
Fundamentales

2.4.3 Planteamiento de Acciones

2.5 ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN

Proyecto Alternativo Nº 01

• Construcción de la Interconexión al
  sistema eléctrico existente: Línea Primaria
  20/22.9 Kv, Red Primaria 20/22.9 Kv, Red Secundaria 440/220 –
  380/220V y Acometidas Domiciliarias.

La barra de 20 kV de la Subestación de Potencia
Rioja es el punto de entrega del Alimentador en Media
Tensión Nº 03 que suministra energía a
localidades de Soritor, el alimentador en cuestión
presenta mejores condiciones técnicas, es por tal motivo
que la factibilidad de suministro de energía
eléctrica y el punto de diseño ha sido definido en
la estructura de Media Tensión de la SAM con Código
de Norma Técnica de Calidad de los Servicios
Eléctricos Nº 343-415E la cual se puede constar
según Carta GS-2045-2007 de fecha 21 de Septiembre del
2007, emitida por Electro Oriente S.A.

Las instalaciones electromecánicas proyectadas,
para la atención de las localidades en evaluación,
estará conformado por: Línea Primaria 20/22.9
kV

Conductor de aleación de aluminio AAAC de 35 mm2
de sección, postes de CAC 13/300 y 13/400 con sus
respectivos accesorios preparados para un nivel de tensión
de 20/22.9kV y ferreterías.